习总指出，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。
城市供给不足、综合承载能力不强，是我省城市发展面临的突出问题。补齐“短板”，破解“城市病”难题，必须改变过去城市建设“重地上轻地下”的思想，不能只热衷于建设大广场、宽马、高楼房等“面子”工程，更要注重城市基础设施管网等“里子”建设，避免城市面“马拉链”“开膛破肚”现象发生。
筑牢“里子”才能撑起“面子”。全省百城建设提质工程工作推进会指出，要统筹地上和地下的关系，着力提高城市综合承载能力。通过百城建设提质工程的实施，大力推进水、电、、气、网、热等基础设施建设，加快实施一批地下综合管廊、海绵城市、棚户区、燃气气化、城市供热等工程，把中小城市特别是县级城市建设成为宜居宜业的现代化城市。
当前，一些县（市）由于城市功能不足、承载能力有限，带来交通拥堵、大气污染、房价过高、公共保障缺失等问题，也患上了“大城市病”。
形象地说，“城市病”有“心脏病”的问题，由于城市交通设计不合理、不协调，“毛细血管”不通畅，城市的外连接和内循环不能正常高效运转；有“肾脏病”的问题，污水处理能力不足，河流污染严重，黑臭水体刺鼻；有“肺病”的问题，汽车尾气、工业废气等超标排放，施工扬尘不断，大气污染日益严重。这些“病”都和城市综合承载能力不强息息相关。
有这样一组数据：2015年，全省县城供水普及率、污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别为70.99%、86.10%和83.44%，人均道面积14.01平方米，人均公园绿地面积6.85平方米，都远远低于全国平均水平。这充分表明，县级城市提供的城市基础设施和公共服务设施等公品总量不足、标准不高、运行管理粗糙。
城市交通直接关系城市的运行效率。记者在驻马店市、舞钢市采访时发现，自去年以来，驻马店市完成了30余条主干道升级、65条“断头”打通、940多条背街小巷整治，累计投资高达180多亿元。舞钢市已经打通了“断头”，下半年新开工的38个项目中，道和桥梁项目就有17个。
根据我省百城建设提质工程要求，提高城市综合承载能力，首先要加强城市道交通设施建设，解决“停车难”等问题。根据规划，2018年年底，我省县级城市网密度提升到7公里/平方公里，2020年年底提升到8公里/平方公里，县级城市百辆汽车公共停车泊位数不低于10个，逐步缓解交通拥堵问题。
法国著名作家雨果说过，下水道是一个城市的。地下管网建设曾是我省城市建设的“弱项”。如今，海绵城市、地下综合管廊等作为一种现代化城市建设手段，正成为我省推进百城建设提质工程的“香饽饽”。
初秋时节，记者深入到固始县采访，发现这里正在构建湖塘密布、四河入淮、九华争翠、群星点缀的海绵城市生态空间格局。固始县水塘、湖堰密布，还有桃花坞等61座小型水库，形成大量的天然小“海绵”。而史河、灌河、泉河、白露河四条河流及其支流汇入淮河，形成固始县水系的骨架结构。该县南部妙高寺山等9个山体及林地形成比较集中的山林生态区，林地、园地、草地等共同点缀在大地之间。
这是我省城市现代化建设中的一个缩影。“海绵城市的构建，其实是水体系的构建。”省住房城乡建设厅副厅长郭风春说，水治理“三部曲”就是让水变清、水流动、水自净。
在新安县长江大道地下综合管廊施工现场，记者看到工人们正在紧张施工，这是我省首个在县城开工建设的地下综合管廊。作为财力并不雄厚的新安县，为何把有限的资金先投到一个看不见的地下工程？新安县县长郅书安坦言：“我们不希望在城市过程中，马 开膛破肚 的现象再出现了，地下综合管廊虽然老百姓看不到，但对他们的生活意义十分重大。”
从“重地上轻地下”到“既重地上也重地下”，用城市思维规划建设管理城市，是我省县级城市发展的新变化，反映的是县级城市建设发展方式的转变。在推进百城建设提质工程中，我省要求统筹各类市政管线规划建设和管理，各地按照“因地制宜、积极推进、量力而行”的原则，合理确定地下综合管廊和规模，县城提倡建设综合管沟。
无论是地上建筑还是地下空间建设，都需要投入大量的资金。而县级财力普遍不足，如何“撬动”百城建设提质工程需要的大资金，PPP（和社会资本合作）模式无疑就是一个“支点”。
实践证明，城镇化发展以为主导、由来投资，或者放手不管、任由市场引导，都行不通。在推进百城建设提质工程过程中，我省要求把主导与市场运作结合起来，既要发挥好的主导作用，又要畅通金融“血脉”，利用市场资本加快城市建设，才能使城市可持续发展。
自北向南纵贯汝州城的洗耳河，传说因上古许由在此洗耳得名，发源于嵩山腹地，注入汝河，全长36公里。随着岁月的变迁，洗耳河生态遭到，垃圾成堆，散发恶臭。当地想治理，却苦于没钱。
一边是改善生态的需要，一边面临着“钱从哪里来”的难题。汝州市市长陈天富说，通过采取PPP模式，洗耳河治理项目吸引了中建七局来投资。目前全市累计发布PPP项目56个，投资规模98.2亿元，有效地缓解了项目建设资金不足的难题。手里有钱，汝州市城市建设提质发展更有底气。
百城“提质”需要真金白银的投入，创新融资模式破解了资金难题，推动我省百城建设提质工程向纵深发展。截至7月底，全省45个试点市县纳入百城建设提质工程项目库的项目多达8203个，总投资19369亿元，已开工项目3037个，完成投资1231亿元。
百城“提质”，势头正酣。遍布我省16.7万平方公里土地上的106个县（市），筑牢“里子”撑起“面子”，呈现出“百舸争流千帆竞”的喜人态势，致力于建成一个个宜业宜居的幸福之城。
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