财政部：地方违法违规举债将终身问责

　　财政部日前在《关于地方违法违规举债 遏制隐性债务增量情况的报告》中透露，将研究出台地方债终身问责、倒查责任制度，查处问责违法违规行为。

　　财政部在报告中表示，要打消地方认为中央会“买单”的，打消金融机构认为会兜底的。

　　财政部表示，通过持续规范管理，截至2016年末，全国限额内债务余额27.33万亿元，负债率（债务余额/P）为36.7%，低于主要市场经济国家和新兴经济体水平；地方债务余额15.32万亿元，债务率（债务余额/综合财力）为80.5%，低于国际通行的100%至120%警戒线。目前，地方债务风险总体可控。

　　财政部也提醒说，虽然地方债务风险总体可控，但个别地方继续通过融资平台公司、PPP、投资基金、购买服务等方式违法违规或变相举债，风险不容忽视。

　　从地方及相关部门反映的情况看，地方违法违规举债的主要原因有四个：一些地方党政领导干部政绩观不正确；一些金融机构放松风险管控要求，大量违规提供融资；违法违规融资行为问责不到位；金融监管部门问责金融机构的制度尚不健全，对相关违法违规行为处罚不严。

　　财政部指出，下一步将严格执行预算法和法，刹住无序举债之风，有效遏制隐性债务增量，谁举债、谁负责，严格落实地方属地管理责任，债务人、债权人依法合理分担风险，积极稳妥处置隐性债务存量，打好防范化解重大风险的攻坚战。

　　财政部表示，在遏制隐性债务增量方面，要管控好新增项目融资的金融“闸门”。督促金融机构尽职调查、严格把关，对没有稳定经营性现金流作为还款来源或没有合规抵质押物的项目，金融机构不得提供融资，严格按商业化原则提供融资等。

　　在积极稳妥化解存量隐性债务方面，将建立市场化、化的债务违约处置机制，依法实现债权人、债务人共担风险，及时有效防止违约风险扩散蔓延。从实际出发，分类审慎处置，继续整改违法，纠正投资基金、PPP、购买服务中的不规范行为，鼓励地方合规增信，防范存量债务资金链断裂风险。

　　财政部还表示，将开好地方规范举债融资的“前门”，适度增加地方债务限额，支持地方合规与社会资本合作，支持市场化融资和。稳步推动融资平台公司市场化转型。建立健全长效管理机制，推进债务立法，强化法律保障。