清理规范行业 促进经济健康发展
——市工信局负责人就全市公司有关问题答记者问
2014-12-26 08:27:28进入论坛来源：
国家对公司实施怎样的政策？投资者如何看待公司？如何打击非法集资经济秩序？就这一系列问题，近日，市工信局负责人就我市公司的相关问题接受了记者采访。
问：请简要介绍一下国家、省有关行业的政策。
答：为了解决中小企业发展进程中遇到的融资难问题，促进中小企业快速发展，2003年实施的《中华人民国中小企业促进法》明确“县级以上人民和有关部门应当推进和组织建立中小企业信用体系，推动对中小企业的信用，为中小企业融资创造条件”。为此，国务院、省相继出台了一系列文件，为建立健全中小企业信用体系提供了政策依据，为行业的发展奠定了基础。2010年国家银监会等七部委印发了《融资性公司管理暂行办法》，明确了融资性公司设立条件、经营范围、经营规则和风险控制等，把融资性行业逐步纳入法制轨道，促进了融资性行业的健康发展。
问：请谈一谈我市信用行业发展历程和对我市中小企业发展发挥的作用。
答：我市信用行业从2001年开始起步，由出资筹建了我市第一家政策性信用机构，发展到2008年的19家，2009年的41家，截止到2010年底，我市经依法审批设立的信用机构已达68家。自2011年底开展规范整顿以来，经过努力，先后有16家公司通过注销等方式，退出了行业，目前全市仍有公司52家，注册资本金总额17.78亿元。其中，具有出资背景的7家，民营的45家。经省工信厅审核，持融资性机构经营许可证的融资性公司11家，非融资性公司41家。
截至2014年10月，52家公司已累计为我市6695户企业提供，在一定程度上为缓解我市中小企业融资难、贷款难、难发挥了积极作用，同时增加了就业，为繁荣经济，促进我市中小企业健康发展做出了积极贡献。
问：什么是融资性公司？什么融资性公司？
答：国家银监会等部门印发的《融资性公司管理暂行办法》：融资性是指人与银行业金融机构等债权人约定，当被人不履行对债权人负有的融资性债务时，由人依法承担合同约定的责任的行为。融资性公司是指依法设立，经营融资性业务的有限责任公司和股份有限公司。融资性公司经监管部门批准，可以经营下列部分或全部融资性业务：贷款；票据承兑；贸易融资；项目融资；信用证；其他融资性业务。经监管部门批准，可以兼营下列部分或全部业务：诉讼保全；投标、预付款、工程履约、尾付款如约偿付等履约业务；与业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务；以自有资金进行投资；监管部门的其他业务。
中国投资专家委员会制定的《全国非融资性机构规范管理指导意见》：非融资性机构是指在中华人民国行政区域内依法设立，但未取得《中华人民国融资性机构经营许可证》，实际在为法人及自然人提供业务的机构。非融资性业务范围：诉讼保全、财产保全、工程履约、工程支付、投标、预付款、尾付款如约偿付、原材料赊购、设备分期付款、租赁合同、财政支付、联合、仓储监管、其他经济合同以及与业务有关的投融资咨询和财务顾问等中介服务。
问：请介绍一下国家、省有关清理规范非融资性公司。
答：2013年12月，经国务院同意，中国银监会等八部委印发了《关于清理规范非融资性公司的通知》，要求各省、自治区、直辖市人民对本行政区域内的非融资性公司进行一次集中清理规范，重点是以“”名义进行宣传但不经营业务的公司，防范其以“”名义、和非法经营金融业务。对从事非法吸收存款、非法集资、非财、高利放贷等违法违规活动或违规经营融资性业务的，要依法查处和。2014年8月，省工业和信息化厅等九部门印发了《关于做好全省非融资性机构清理规范工作的通知》，明确了我省清理规范意见：一是做好变更退出工作。积极采取措施，引导非融资性机构进行规范，对不再从事非融资性行业的企业，通过变更行业名称和经营范围退出行业，对成立后未开展业务并且不再经营的企业，引导其向工商部门申请注销登记。二是做好移交查处工作。加大对高风险机构的，对出现资金链断裂引起重大社会风险的、实际控制人和组织者外逃或者有藏匿资金行为的机构积极采取措施，移交有关职能部门及时立案查处。三是做好名称规范工作。
问：我市非融资性公司清理规范工作是如何开展的？
答：根据国家、省有关清理规范非融资性公司，结合我市非融资性公司现状，我市非融资性公司清理规范工作，遵循属地管理、依法依规、积极审慎、部门联动的原则。对非融资性公司摸清底子，依法依规，分类进行处置，用1-2年的时间，完成非融资性公司清理规范工作。一是对依法合规经营的，要继续支持，加快发展。二是对符合吊销条件或自愿申请注销的且经过有关部门审查，没有债权债务的，按照予以吊销或注销。三是对存在违规行为，但风险尚在可控范围的公司，多方采取措施防控风险，在一定期限内稳妥消化。四是对违法违规、严重资不抵债的，机关将立即介入调查，符合立案条件的，尽快立案，依法进行查处。
问：如何正确看待公司，换句话说，在公司经营方面，职能部门需要提醒注意什么？
答：我们一方面要求公司严格执行国家及省、市有关机构的法律、法规和政策文件，进行合规经营，不做非法吸收存款、高息理财、集资等违规业务，要接受各级监管部门及社会朋友和广大市民的共同监督。另一方面，需提醒广大市民注意，所有公司营业大厅都悬挂有公司规范经营八不准：不准吸收存款或变相吸收存款；不准开展违法违规理财业务；不准发放贷款、受托发放贷款、受托投资；不准社会向企业存款；不准为违法违规行为作；不准擅自设立任何形式的分支机构；不准虚假出资、抽逃注册资金；不准进行任何形式的违法违规宣传。高息不受法律，高收益始终伴随高风险。在此，广大市民要增强风险防范意识，不要受高息理财等业务的盲目投资，造成财产损失。（平顶山新闻网记者）
责任编辑:王燕
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