记者了解到，2月18日下午，国家能源局新能源和可再生能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求意见。与过去的政策相比，2019年光伏发电建设规模管理规则发生了巨大变化。
《经济参考报》记者了解到，2月18日下午，国家能源局新能源和可再生能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求意见。与过去的政策相比，2019年光伏发电建设规模管理规则发生了巨大变化。国家能源局根据是否需要补贴将光伏项目分为两类，其中，不需要国家补贴的项目由各省按平价低价项目政策组织实施，而需要国家补贴的项目，将不再设全年的总装机规模，而是在一定的年度补贴总规模下，由市场本身确定装机量。
根据目前的草稿，户用光伏首次被单列并给予单独规模，实施固定补贴;领跑、示范等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定的上网电价和相应补贴标准;国家明确的跨省跨区输电通道配套光伏项目，在文件发布前已按相关竞争招标确定项目业主和明确上网电价的，继续执行原有政策，未明确的按国家能源局相关要求(另行制定)由地方单独组织招标确定项目业主和上网电价;光伏扶贫项目按相关国家政策实施。
除此之外，所有的分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标，原则上一年一次，由各省组织申报，竞价结果到主管部门进行统一排序，根据预期发电小时数、申报电价和装机规模等计算出项目年度补贴需求量，当补贴需求总量达到国家设定的补贴需求规模，即作为截止点，截止点以外的项目则无法进入当年补贴名单。项目竞价是以投产的季度即并网结点算，如因种种原因没有建成，则可以延后两个季度，同时电价按相关退坡，如两个季度后还没有建成，则取消补贴资格。
有消息称，财政部要求2019年新增装机规模的年度补贴需求为30亿。据相关机构测算，按照此前价格司给出的补贴上限电价，30亿补贴可对应23GW左右的补贴规模。如果平价竞价幅度属蛇的今年多大达到50%，补贴规模有望放大至接近35GW。预计2019年国内市场光伏新增装机大概率不低于2018年同期水平。
“凌乱的方案背后，其实是各种利益的博弈，无疑这个方案对于行业不算是一个利好的政策。”有不愿透露姓名的业内人士称。不过也有业内人士认为，以补贴额度定装机规模，或改变以往光伏项目建成数年仍迟迟得不到补贴的窘况，以电价下降来换取装机规模也符合当前的行业发展。对于度电成本具备竞争力的企业而言是利好，有些企业则会被淘汰。
需要注意的是，目前2019年光伏发电建设规模管理规则仅为草稿，本周国家能源局还将征求行业协会、专家、金融机构等各方面的意见，之后进行针对性完善，最终期望出台一个合理的政策。
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