国务院：研究制定健康产业发展行动纲要

　　据电国务院总理李克强8月30日主持召开国务院常务会议，决定推广一批具备复制条件的支持创新举措，为创新发展营造更好；确定促进健康服务业发展的措施，满足群众需求、提高健康水平。

　　会议决定，将目前比较成熟、已具备复制推广条件的若干项举措在更大范围内实施，绝大部分推向全国。

　　主要包括：一是更有针对性加大对中小微企业创新的支持。二是更大力度加强知识产权。依托知识产权快速中心，开展集专利快速审查、确权、于一体的综合服务。三是允许高校和科研院所采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的形式引进高层次或紧缺人才，建立事业单位编制省内统筹使用制度。四是拓宽外籍人才工作居留向永久居留转换渠道，简化办理手续和流程，对外国专家来华工作和入境许可实行一口受理、一窗发放。鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业，符合条件的可直接申请工作和居留许可。五是实行国税地税联合办税。

　　会议要求，要增强发展健康服务业的紧迫感，一是研究制定健康产业发展行动纲要，科学界定内涵，建立长效支持机制，推进医疗健康与养老、旅游、体育、互联网等有效融合，形成功能齐全、结构合理的产业支撑体系。二是进一步深化简政放权、放管结合、优化服务。发展委要抓紧出台社会办医疗机构、养老机构设置的跨部门全流程综合审批办法，制约发展的各种障碍。加快推动二级及以下医疗机构设置审批与执业登记两证合一。对养老机构内设诊所实行备案制。三是卫生计生委要牵头尽快建立综合监管制度，运用“双随机、一公开”方式，加强事中事后监管。四是加大医疗、护理、康复等短缺人才培养力度，支持发展重大创新药物、短缺药物、康复辅助器具等健康产品，满足市场和群众需求。五是注重利用社会力量补齐健康服务短板。六是财税部门要抓紧研究调整社会办医疗、养老企业所得税政策，加大支持力度。加快建立适应医师多点执业的人员聘用退出、教育培训、评价激励、职务晋升等机制。鼓励发展保障型商业健康保险。

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